近日，正在义乌市委党校授课的教师周松强，意外地收到了市纪委赠送的一份礼物———由清华大学廉政与治理研究中心、义乌市“清廉商城”建设领导小组办公室共同发布的《义乌“清廉商城”建设蓝皮书》，这让他惊喜不已。“蓝皮书内容详实、逻辑严密，对推动义乌‘清廉商城’建设有着重要指导意义。”周松强说。
为推进义乌市党风廉洁建设，打造政治生态的绿水青山，2014年10月，义乌市委提出“清廉商城”的发展目标，明确指出要把廉洁城市治理经验作为完善发展“义乌经验”的重要内容，并开展了“三重一大”权力运行痕迹管理等一系列卓有成效、在全省全国都产生较大影响的工作探索。为深入推进“清廉商城”建设，及时总结廉洁城市建设的“义乌经验”，2015年4月，义乌市与清华大学廉政与治理研究中心签订战略合作协议，共同编写《义乌“清廉商城”建设蓝皮书》，探索研究“廉洁城市”建设的发展规律。
谈起出版《蓝皮书》的意义，义乌市纪委相关负责人表示，通过理论与实践的深入分析，建立“清廉商城”建设评价指标体系，客观真实地反映义乌党风廉洁建设和政治生态的状态，不断增强义乌“清廉商城”建设的理论指导性、实践前瞻性、创新科学性，不断丰富发展廉洁城市建设的“义乌经验”，为义乌党风廉洁建设和反腐败斗争走在前列提供更为科学的理论支撑，为“清廉中国”建设提供有价值、可借鉴、能推广的鲜活基层经验。
“廉洁”是现代城市竞争的核心要素
《蓝皮书》指出，通过“清廉商城”建设，不仅可以优化义乌城市发展环境，提升义乌城市品牌，塑造义乌现代城市形象，而且“清廉商城”建设有助于丰富义乌城市文化内涵，凝练义乌城市精神，提升义乌城市生活品质，全面提高义乌城市对各种资源要素的汲取和配置能力，极大提升义乌城市综合竞争力，促进义乌经济社会健康持续发展。
《蓝皮书》分析，城市管理是一个复杂的系统工程，是综合实力和能力的体现，绝非是单纯发展经济这么简单，必须兼顾城市发展的方方面面，其中廉洁发展就是其重要的组成部分。廉洁的政府、有效的公共服务、透明的政策环境可以直接降低交易成本，提高资源的配置效率。腐败行为会制约效率，进而影响投资环境；反之，廉洁程度越高的地方其竞争力也越强。
《蓝皮书》认为，准确认识“清廉商城”建设与义乌竞争力的协同关系是开展“清廉商城”建设的重要基础。“清廉商城”建设不仅是义乌城市建设与治理的组成部分，也是义乌政治建设的重要内容。通过“清廉商城”建设，可以进一步探索中国廉政发展道路，全面提升城市综合竞争力，促进义乌经济社会健康持续发展。
从“清廉商城”建设与义乌竞争力发展关系来看，义乌的城市综合竞争力取决于各种竞争力影响因素的动态演变和静态组合。义乌由于经济发展始终排在全国百强县前列，区域竞争优势已经开始超越区位优势、基础设施等物质因素，文化软实力逐渐成为提升城市竞争力的关键要素。在这其中，廉洁应当成为义乌城市文化的核心要素，成为义乌城市生活的基本品质，成为义乌城市发展的软实力。因此，“清廉商城”是义乌城市综合竞争力的一个重要生长点，是进一步提升义乌城市综合竞争力的重要途径。
保持创新活力破解反腐倡廉建设工作机制难题
狠抓“两个责任”落实，坚定不移推进全面从严治党；持续推进正风肃纪，引领党风民风向善向上；不断加大纪律审查力度，保持惩治腐败高压态势；深化纪检体制机制改革，强化反腐组织制度保障；加快推进行政体制改革，促使行政运转透明高效……
创新探索“三重一大”权力运行痕迹管理，创新制定“处方式”廉政建设责任制，创新探索“七必述”述职述廉办法，创新探索农村专项巡察工作……
“清廉商城”建设共识不断凝聚，政治生态出现积极变化，权力制约和监督实效不断提升，“清廉商城”建设民意基础不断夯实……
制度供给与执行不足并存，派驻改革作用有待进一步发挥，市场管理中的廉洁短板亟须补强，损害农村群众利益问题依然突出，廉洁文化社会宣教深度欠缺……
课题研究组通过社会学的调查方法，以问卷调查为基础，结合信访、案件等数据，对2015“清廉商城”建设的主要举措、创新亮点、工作成效和存在的不足进行了全面深入分析。
与此同时，为了更加科学地对“清廉商城”建设成效进行评价和分析，《蓝皮书》还从廉洁感知度、腐败容忍度、腐败经历调查、举报腐败行为意愿度等方面，对义乌与香港主要廉洁指标进行比较分析，并指出，香港在廉洁建设方面取得了有目共睹的成效，具有廉洁建设的丰富经验，值得义乌学习。
此外，《蓝皮书》还总结了这一年多来“清廉商城”建设的经验和体会。
首先，社会对廉洁文化崇尚程度决定着廉洁社会建设的高度。廉政文化建设必须做好以全社会成员为主体的廉政宣传教育，将廉政宣传教育的触角延伸至普通民众，提高人民群众的民主意识、监督意识，提高人民群众对反腐倡廉建设的关注度和参与度，努力营造崇廉尚洁的社会氛围。
其次，学习先进经验，构建基于廉政体系的“廉洁岛”。在“清廉商城”建设过程中，先进经验的学习和借鉴是促进我们创新和改革的必然选择。香港与我们具有相似的文化传统，城市规模也决定了其具有可学习性。在借鉴经验的基础上，我们还应当按照国家廉政体系和“廉洁岛”理念，构建更加完善科学的“清廉商城”建设体系。
第三，保持创新活力，营造“清廉商城”建设的示范效应。把“清廉商城”建设与廉洁政治建设、城市经济社会发展、提高城市竞争力和市民生活品质有机结合起来，持续保持“清廉商城”建设的创新动力，破解反腐倡廉建设的体制机制难题，推动“清廉商城”建设的理念层面转变成为实践创新成果。
深入推进“清廉商城”建设的政策建议
根据“清廉商城”建设的战略目标，在深入分析当前“清廉商城”建设取得成效和存在不足的基础上，《蓝皮书》提出了下一步推进“清廉商城”建设的政策建议。
《蓝皮书》认为，要完善顶层设计注重统筹。推进“清廉商城”建设是一项系统工程，必须坚持顶层设计、系统谋划、抓住重点、协调推进。2015年，“清廉商城”建设工作亮点多，但缺乏系统性、整体性。推进“清廉商城”建设必须做到党委、政府，镇、村各方齐头并进，形成共同推进的良好氛围。
要坚持全面从严治党工作主线。义乌市落实全面从严治党，必须坚持统筹全局、协调促进，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市深度融合，做到党的建设与义乌发展的中心任务两手抓、两促进。以全面从严治党为牵引力，进一步凝聚各方面的共识，形成“清廉商城”建设的全社会合力。
要增强有效创新工作动力。“清廉商城”建设必须领会贯彻好中央、中央纪委等上级的精神要求、各项决策部署。同时，结合义乌实际，针对突出问题，本着务实管用原则，织密制度的笼子，不断强化对规范权力行使的监督约束。着力开展好各项创新探索工作，争取出一批走在全省乃至全国前列的经验做法。
要坚持“四位一体”打造“清廉商城”。在“清廉商城”建设过程中，应当坚持教育、预防、监督、惩治“四位一体”，贯穿廉洁政治、廉洁经济、廉洁社会、廉洁文化四个维度，久久为功，坚持不懈，实现社会廉洁建设由不敢腐向不能腐、不想腐坚实稳步地迈进。
准确运用监督执纪“四种形态”、落细落实各项现行制度、加强党内监督制度创新、充分发挥派驻机构作用、持续开展重点领域整治、强化廉洁村务基层基础、成风化人开展廉洁教育、探索“互联网+”清廉建设的思路举措……《蓝皮书》还对下一步“清廉商城”建设重点工作提出建议。
