“今年以来，市县两级共组建20个巡察组对147个村级党组织开展巡察。”日前，舟山市委巡察办相关负责人介绍，全市已形成“市级示范引领、县(区)同步推进”的村级巡察格局，严肃惩治群众身边腐败问题和不正之风，营造风清气正的渔农村基层政治生态。
作为今年“强化清廉村居建设，有力推动基层治理”的重要抓手之一，渔农村巡察工作正以“全覆盖”实现末梢监督“无盲区”，切实将监督触角延伸至群众“家门口”。
截至目前，全市已完成对229个渔农村党组织的巡察，全覆盖进度达75%，力争今年10月底前完成对全市村级党组织的巡察，确保不留死角、不漏一村。
“一体双路径”，推进村级巡察“全覆盖”
近年来，舟山坚持“市县一体推动”，依托“巡县促乡镇”“巡乡带村”等方式，集结市县两级力量推进村级巡察，做到同步动员、同步推进、同频共振。舟山市委先后部署对定海区白泉镇、普陀区沈家门街道、岱山县衢山镇、嵊泗县菜园镇等4个重点镇(街道)开展提级巡察，延伸巡察村级党组织13个。今年，专门组建3个巡察组对新城管委会、普朱管委会下辖31个村级党组织开展提级巡察，将巡察震慑力传导至“最末梢”。
“除了‘市县一体推动’外，舟山还积极探索村级巡察联动‘双路径’，进一步发挥巡察效应。”舟山市委巡察办相关负责人介绍，以走深部门协作联动路径与走实末梢监督联动路径相结合，通过加强与组织、信访、公检法等部门的沟通协作，凝聚乡镇监察办、村(社区)监察工作联络站力量，汇总形成“涉村廉情信息库”，做到因村施策、配单巡察，切实增强巡察的针对性、有效性。
“一村一画像”，聚焦政治生态“把好脉”
随着各地村级组织换届有序开展，舟山围绕这一重点工作，今年将村级党组织贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》情况、后进村党组织的整顿情况纳入巡察监督重点，加大对村“两委”干部、村级组织换届准备情况的监督检查，严把村官“联审关”，坚持“一村一画像”，推动解决党组织软弱涣散等问题。
“我们一方面梳理了巡察单位及镇(街道)党组织线索台账，重点关注涉及村‘两委’干部的问题线索，对比村级换届候选人名单，为组织部门提供参考，今年以来已向组织部门提供意见建议37条。”舟山市纪委相关负责人介绍，另一方面，对正在巡察中发现的涉及基层组织换届选举相关问题线索，坚持优先办理、快速反馈，依托问题线索“点对点”移交、“红橙黄”三级响应等机制严查快处，为基层换届选举工作保驾护航。
“在对村级党组织开展巡察过程中，我们始终把贴近群众作为根本要求，把重点人重点事作为切入点，坚持‘零距离’访民情、听民声、察民意、解民忧。”市委第三巡察组组长介绍，在查阅台账、个别谈话、召开座谈会等基础上，巡察组综合运用开门接访、入户走访、重点探访、随机暗访、跟踪追访“五访工作法”，推动基层政治生态不断优化。
“一巡清源头”，强化农村基层“治理力”
舟山在开展村级党组织巡察中，把目光对准侵害群众切身利益的问题，一批“微腐败”“微权力”被惩治、严管。2019年以来，全市巡察移交问题线索104件，立案20人，给予党纪政务处分12人，下发巡察建议书13份，解决了一批群众反映强烈的突出问题。
“在发现问题的基础上，我市层层压实巡察整改责任，做好村级巡察‘后半篇’文章。”舟山市委巡察办相关负责人介绍，舟山既注重面上问题查摆，也强调深层次原因分析，着力发现普遍性、倾向性问题，以巡察整改为牵引，助力提升基层治理能力。如岱山县突出标本兼治，着力堵塞村级廉政风险“源头”，针对巡察发现的村级党组织经费管理不规范等共性问题，督促相关职能部门综合施策，推动建立村级资金网上审批和村务卡制度，实现村级资金“先核后支”。
2019年以来，舟山通过巡察推动制定、规范了“三资”管理、村级小微工程招投标、村干部权力运行等村级规章制度43项，有力增强了基层治理实效。
(舟山市纪委市监委)
