义乌工商职业技术学院办公室文件
义工商党办〔2017〕号
关于印发《义乌工商职业技术学院
纪检监察信访举报工作实施细则（试行）》的通知
各部门、二级学院：
经党委会通过，现将《义乌工商职业技术学院纪检监察信访举报工作实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。
党委办公室
2017年5月4日
义乌工商职业技术学院党委办公室 2017年5月4日印发
义乌工商职业技术学院
纪检监察信访举报工作实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步规范学校纪检监察信访举报工作，更好发挥信访举报在监督执纪问责中的基础作用，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《监察机关举报工作办法》和《浙江省纪检监察机关信访举报工作实施细则》等规定，结合学校实际，制定本细则。
第二条 学校纪检监察信访举报工作的指导思想是：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党的方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，为学校的中心工作和持续发展服务。
第三条 学校纪检监察信访举报工作的原则是：以党章和法律法规为准绳，以事实为依据；重事实，讲证据；分级负责，归口处理；维护当事人的合法权利，解决实际问题同思想教育相结合。
第二章 信访举报的受理
第四条 学校纪检监察信访举报的受理范围是：
（一）对我校教职工违反纪律行为的检举、控告。
（二）依法应由学校纪委、监察处受理的我校教职工不服纪律处分和其他处理的申诉。
（三）上级纪检监察机关转办和交办的以及校党委、行政交办的信访件。
（四）巡视工作机构、审计机关、公检法、行政执法机关等单位移交的问题线索；监督执纪审查中发现的相关问题线索；其他应当由纪检监察部门受理的信访举报事项。
（五）对我校党风廉政建设和纪检监察工作的意见和建议。
第五条 校纪委、监察处接受学校师生、校外人员以及校外单位、机构的当面举报和采用信函、电话、电报、传真、图片、音像带以及委托他人等方式进行的举报。
（一）信函受理。收到信函要及时拆阅，并做好登记。拆封时应保持信封、邮票和邮戳的完整，阅办、存档时要将随信寄来的票据等装订在信函背面左上角，连同信封附在后面。
（二）来访受理。一般应2人以上，1人主谈，1人做好记录，当事人签字确认，必要时可以录音。
（三）电话受理。举报人以电话方式进行举报的，应询问其姓名、单位及联系方式，如实做好电话记录，必要时可以录音。
（四）以电子邮件、手机短信等通讯方式进行举报的受理。应将举报内容整理成文字材料，并做好登记，登记时要注明来源和日期。
第六条 校纪委、监察处应当结合问题线索所涉及部门、职务等情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。
（一）谈话函询。反映问题笼统或捕风捉影等难以查证核实的；问题存在一般性，但查清后只能给予批评教育或轻处分的。
（二）初步核实。反映的问题具有存在的可能性和可查性，并可能构成违规违纪的，应进行初核。
（三）暂存待查。线索不清，无法分流的；无实质内容，无法查处的；反映人就同一问题反复反映，已经查清或已有明确结论的；其它需要暂存的信访件。
（四）予以了结。反映的问题不实或无可能开展核查工作的，或有违纪事实，但情节轻微，不应给予党纪、政纪等处分的，经主管领导审批同意后，作了结处理。
第七条 呈批。信访工作人员要及时将信访材料和《信访拟办单》呈报校领导阅批，并按批示及时处理。
第八条 信访举报人姓名、地址、联系方式清楚的，承办人员应当自收到信访事项之日起15个工作日内将受理情况以适当方式告知信访人。
第三章 信访举报的办理
第九条 办理方式
（一）自办。由上级纪检监察机关和学校党政领导责成查办的信访件，反映学校科职（含）以上干部的信访件，反映重要问题的信访件和不便于转交具体部门查办的信访件，以及党组织、党员干部、师生的申诉等，由纪委、监察处直接办理，职能部门和二级学院配合。
（二）交办。按照“分级负责、归口处理”的原则，对反映学校教职工和涉及学校有关单位负责的一般问题，可转交相关党组织、职能部门办理。交办时，填写《信访交办单》，明确要查处的问题和办结时间。纪委、监察处对于承办单位的处理结果应予以审核，经审核认为材料（书面报告和有关证据材料等）不符合要求或处理不当的，责成承办单位补充调查或重新处理。
（三）转办。对不属于纪检监察部门受理范围，转交相关职能部门办理。学校纪委、监察处交办、转办的信访件，一般问题的信访件应在15个工作日内办结；较复杂的信访件在2个月内办结；重大问题信访件一般不超过3个月，特殊情况经校领导批准可适当延长时间。
（四）协办。对重要或较为复杂的信访件，需要多个部门或单位参与配合的，由纪委、监察处与有关部门协同调查办理，参与协办的部门应派专人参与整个调查处理过程。
第十条 调查处理
（一）初核。采取初步核实方式处置问题线索，应成立至少由2人组成的初核小组，可采取与相关人员谈话函询，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验等必要措施收集证据。初核小组应在规定时间内查清所反映的问题是否存在，写出初核报告，并提出处理意见和建议，报请校领导批准了结或立案。
（二）立案。经初步核实确有违纪事实且须追究党纪政纪责任的；司法机关移送的违法违纪案件应给予当事人纪律处分的，均要按照党的纪律检查机关案件检查工作的有关规定予以立案。
（三）调查。立案以后，应迅速组成2人（含）以上的调查组。调查组负责人应根据初核情况制定调查方案，采取谈话函询等必要措施开展案件调查工作。调查结束后，要形成调查报告，提出处理意见，经调查组成员签名后呈报校领导。
（四）处理。校纪委、监察处应将处分决定送交被处分人、被处分人所在单位及学校组织部、人事处。
第十一条 办结与反馈。案件调查期限为2个月，复杂和疑难信访案件应在6个月内办结。结案须填写《结案登记表》。
实名举报必须件件有反馈，要将处理结果告知举报人，听取其意见。
第十二条 信访举报事项处理完毕后，要将信访举报的文字材料和调查形成的材料进行整理，按照档案工作有关规定，及时立卷归档。
第四章 信访举报工作纪律
第十三条 纪检监察举报工作提倡实名举报，对署真实身份和姓名的信件予以优先办理。实名举报事项经查证属实，使违纪者受到应有惩处，并为学校挽回或减少经济损失的，可由纪委、监察处向学校领导建议对举报人进行精神或物质奖励。
第十四条 对借举报故意捏造事实，诬告陷害他人的，或者以举报为名制造事端，干扰正常工作的，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。对举报的问题已经得到正确处理，当事人仍无理纠缠，影响工作秩序的，应当进行批评教育；对不听劝告、屡教不改的，可报请其所在单位或司法机关协助处理。
第十五条 纪委、监察处应当严格依照《中国共产党党内监督条例》，强化自我监督，健全内控机制，并自觉接受党内监督、社会监督、师生监督，确保权力受到严格约束。
第十六条 纪委、监察处及信访举报工作人员应严格遵守信访工作纪律和保密规定。
第十七条 对纪检干部私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定，接受请托、干预审查、以案谋私、办人情案，接受宴请和财物等违纪行为，依照《中国共产党纪律处分条例》严肃处理。
第十八条 处理有关举报问题的工作人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权要求其回避：
（一）本人是被举报人或是被举报人的近亲属的；
（二）本人及其近亲属与被举报的问题有利害关系的；
（三）与被举报问题有其他关联，可能影响公正处理的。
第十九条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制举报人的举报和打击报复举报人。打击报复举报人的，一经查实，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其法律责任。
第五章 附则
第二十条 本办法由学校纪委、监察处负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
